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欧盟峰会:法德发动机仍是关键

来源:欧洲金融网    2012年7月3日 8点48分
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相关标签:欧盟峰会

  6月28日、29日,欧盟例行峰会的头号议题仍是欧洲债务危机。自2009年年底以来,围绕债务危机举行过多少次例行的、或非正式的峰会,大多数欧洲人已经记不清了,就是政客和专家们也不敢再用“最后的机会”、“决定性的峰会”之类的字眼,因为危机非但没有在这些峰会中得到解决,反而愈演愈烈。尽管如此,欧洲人还是意识到除了协商应对危机之外,别无选择。

  自2009年秋欧债危机开始在希腊爆发以来,欧洲国家经历了观望、彷徨、逃避现实、被迫应对等不同阶段,在犹豫中浪费了不少时间,致使危机从希腊蔓延到爱尔兰和葡萄牙,继而西班牙、意大利这两个欧元区的重量级国家也在债务重负之下摇摇欲坠,最新的牺牲品则是塞浦路斯,债务危机也早已演变成欧元货币危机。当然,我们也不能否认,欧盟、尤其是欧元区国家在应对危机的过程中取得了重要的进展,其中最引人注目的是设立并扩大欧洲稳定基金,以便向重灾国提供援助。

  可惜计划赶不上变化,迄今为止欧盟和欧元区拆东墙补西墙的做法始终无法筑起能够真正抵御债务危机狂潮的堤坝。究其原因,既有相应措施的力度和方向等策略问题,也有涉及统一货币及市场的体制性问题。在应对危机的过程中,欧洲国家虽因各自的经济结构、文化传统及政治的差异而不断产生分歧,但也在诸如政治经济整合程度不够等重大问题上达成了一定的共识,本次欧盟峰会计划在此基础上将有关共识具体化,为从根本上解决债务与欧元危机打下一个坚实的基础。为此,欧洲理事会主席范龙佩日前发布报告,提出了一个从金融、财政、经济和政治四个层面构建一个稳定和繁荣的欧洲经济与货币联盟的十年规划。报告题为《走向一个真正的经济与货币联盟》,由范龙佩、欧洲中央银行行长德拉吉、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克共同参与拟定,计划提交欧盟峰会讨论。报告提出在未来十年内,以一体化的金融框架、一体化的预算框架、一体化的经济政策框架以及决策过程中的民主合法性与责任原则作为四大基石,构建一个更为强大的欧洲经济货币联盟。报告表示,这四个方面是一个完整、相互连贯的体系,也是维持欧盟长期稳定与繁荣必不可缺的组成部分。

  跟任何宏伟的规划一样,本次欧盟峰会提出的这一十年大计是否能够实施将取决于欧洲的政治经济现实。从最新迹象来看,作为欧洲建设的“发动机”,法德两国在如何标本兼治应对危机的问题上仍有相当大的分歧,而这类分歧难免影响到欧洲未来大计的实施。

  本次欧盟峰会是在法国最近刚刚选出总统和议会之后举行的,由于欧洲陷入愈演愈烈的债务危机,也由于奥朗德在竞选期间打出了让欧元区摆脱困境的口号,因此包括法国人在内的许多欧洲人都对本次欧盟峰会抱有很大的期待,希望它能成为欧洲应对债务危机的转折点。尽管这样的愿望可以理解,尽管“欧洲老大”德国开出的“紧缩猛药”正在使越来越多的欧洲国家在几乎难以逆转的下坡路上迅速陷落,尽管本次峰会孕育着许多转机,但以为一次峰会便能解决重大问题显然是不切实际的想法。目前笼罩峰会的主要阴影恰恰是“法德发动机”很不协调:法国事先扬言抵制“欧洲稳定公约”,除非增加刺激欧洲经济增长的内容,同时,法国鼓吹推出欧元债券、让欧洲国家作出分担债务承诺,以此缓解市场压力,并通过恢复增长去最终解决欧元危机;坚持“堵漏紧缩、债户闭嘴”正统路线的德国不接受法国的“曲线救欧论”,只是迫于重灾国日益陷入动乱这一现实而在“增长公约”上给了法国一点面子,但对于欧元债券则“不予考虑”,同时还将了法国一军,要从欧洲政治统合的高度迫使法国承诺放弃相关主权,令法国总统感到尴尬。在“发动机”互相掣肘的情况下,又有谁敢对峰会抱有过分乐观的期待呢?

  欧洲正在经受危机的煎熬,西班牙在发出“救救银行”的呼吁之后又发出了国家财政面临崩溃的警报,意大利在鼓足勇气推出劳工市场改革等重大举措之后仍在继续滑向深渊,法德这两个欧洲建设的创始国和发动机面对无法推卸的历史责任:德国当局应当表现出更多的团结精神,接受部分承担债务风险的义务;而法国也应摆脱过多的国内政治的考量,在统合预算等敏感问题上作出实质性让步,接受德国提出的政治统合的“高姿态”建议。

  欧洲建设不进则退。面对欧元解体的危险,欧洲民意调查多次表明,德法意西等国民众都支持欧洲建设,认为这是欧洲战胜危机、走向稳定和繁荣的大道。欧洲摆脱、危机治标治本的方案都已摆到了桌面上,政治家没有权利再逃避现实,应当表现出承担风险和责任的勇气。

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(责任编辑:落雨)
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